Il Comune di Decollatura a seguito a seguito dell’aggiornamento della Mappatura per le Aree Interne per il 2021-2027, è stato riclassificato da comune “periferico” a comune “di cintura”.
Un clamoroso errore dell’Istat, sulla base dei dati forniti dalla società Tom Tom, ai danni del Comune di Decollatura. E’ quanto rileva una nota pervenuta in redazione che di seguito, integralmente, pubblichiamo.
L’immediata conseguenza ai danni del Comune montano è stata quella di vedersi precludere la partecipazione al bando dell’Agenzia per la Coesione territoriale per le Proposte di intervento per Servizi e Infrastrutture Sociali di comunità da finanziare nell’ambito del PNRR – Missione n. 5 “Inclusione e Coesione” del Piano nazionale ripresa e resilienza (PNRR), del quale in questi giorni è stata pubblicata la graduatoria.
L’Avviso pubblico dell’Agenzia per la Coesione territoriale mirava a promuovere soluzioni a problemi di disagio e fragilità sociale, mediante la creazione di nuovi servizi e infrastrutture sociali e/o il miglioramento di quelli esistenti.
Il bando, era rivolto ai Comuni delle Aree Interne (classificati come: intermedi, periferici e ultraperiferici) come individuati nella mappatura delle aree interne 2021-2027, ma non a quelli “di cintura”, come appunto quello di Decollatura a seguito della predetta riclassificazione.
I Comuni delle aree interne vengono classificati in base alla loro distanza dai comuni “polo”, intesi quali centri di erogazione di servizi essenziali.
Secondo le note tecniche del Nuvap (Nucleo di valutazione e analisi per la programmazione del Dipartimento per le politiche di coesione presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri), per potere essere classificato come comune “cintura” la distanza temporale per raggiungere i due centri, più precisamente tra i centroidi1 geolocalizzati dei Comuni, deve essere inferiore ai 27,7 minuti, (inteso come valore medio dei tempi di percorrenza stradale effettiva, calcolati negli orari di punta della settimana che va dal 14 al 20 ottobre 2019 nelle tre fasce orarie 7.30; 8.30; e 9.30 di tutti i giorni lavorativi).
La nuova classificazione subita dal Comune di Decollatura è basata sulla distanza tra il comune di Decollatura e il comune “polo” di Lamezia Terme, distanza intesa come distanza effettiva, in termini di tempi medi di percorrenza stradale.
La misurazione effettuata per il comune di Decollatura porta, la distanza temporale fra i 2 centri, addirittura, a 26,3 minuti 2.
Il Comune di Decollatura ha contestato da subito la classificazione quale comune di “cintura”, in quanto le distanze fra i due centri (fra i municipi dei due comuni), in ora di punta, non sono certamente colmabili nel tempo di 27,7 minuti e ancora meno entro i 26,3 minuti, risultanti dalla misurazione.
Da subito era parso che l’errore nella misurazione dei tempi di percorrenza fosse stato causato dall’utilizzo di sistemi di navigazione stradale, come quello offerto da google-maps, che suggeriscono, per raggiungere i due centri, l’utilizzo di scorciatoie pericolose, caratterizzate da pendenze oltremodo eccessive e inadeguata ampiezza della carreggiata.
L’utilizzo di tali tracciati è comunque scorretto, considerato che tali stradine non sono certamente utilizzabili da tutti gli automobilisti e non sono percorse dai mezzi di Trasporto Pubblico Locale, quindi non sono assolutamente adeguate a misurare la distanza fra i due comuni.
Ma nemmeno utilizzando le scorciatoie secondo le indicazioni offerte da google-maps, misurate nei giorni e nelle ore di punta indicate dal Nuvap, si arriva a percorrere la distanza fra i due centri in un tempo inferiore ai 27,7 minuti.
Infatti, (per esempio) programmando il viaggio su google-maps, nella data di lunedì 8 ottobre 2019, alle ore 7.55, utilizzando le anzidette scorciatoie, viene calcolato un tempo di percorrenza di 35 minuti e transitando invece correttamente sulla Strada Provinciale 159/1, nella stessa data e alla stessa ora, il sistema google-maps, calcola un tempo di percorrenza di 40 minuti 3, ben lontani quindi, dai 26,3 minuti risultanti dalla misurazione che ha comportato la riclassificazione del comune.
Il Comune di Decollatura, già nell’apposita richiesta di accesso agli atti, ha scritto che nemmeno violando più volte il codice della strada e correndo il rischio di incorrere in incidenti stradali si poteva percorrere, nei tempi misurati, la distanza fra i due centroidi delle sezioni di censimento che contengono i municipi dei due comuni (corrispondenti a Via Paoli di Decollatura e Via Sen. Perugini di Lamezia Terme) 4
A seguito di apposita richiesta di accesso agli atti, il Dipartimento per le Politiche di Coesione, ha trasmesso il tracciato utilizzato nel calcolo dei tempi di percorrenza, il Dipartimento ha specificato che si è rivolto all’Istat per ottenere i dati statistici necessari all’elaborazione della mappatura delle aree interne e che il calcolo dei tempi di percorrenza è stato realizzato dall’Istat, utilizzando il database “Multinet Italia”, prodotto dalla società Tom Tom aggiornato al mese di dicembre 2019.
L’esame della documentazione ricevuta ha consentito di rilevare il clamoroso errore nei dati forniti all’Istat dalla società Tom Tom, difatti il percorso rivela, non solo, come già ipotizzato, l’utilizzo di scorciatoie molto pericolose caratterizzate da pendenze eccessive e da un’ampiezza inadeguata della carreggiata (il tracciato della società Tom Tom passa per Contrada Spineto – Via Pasquale Stancati – Via Calvario), ma addirittura individua quale sede del municipio di Lamezia Terme l’edificio, sito in Corso Numistrano, che fu sede dell’ex Comune di Nicastro (che ha dato vita, nel 1968, assieme ai Comuni di Sambiase e Sant’Eufemia, al Comune di Lamezia Terme), quando nella realtà il municipio del Comune polo di Lamezia ha sede in Via Sen. Arturo Perugini.
I dati trasmessi superano ogni immaginazione, rendendo assolutamente errata la riclassificazione a comune “di cintura”, subita dal Comune di Decollatura.
Si tratta di un errore che ha fortemente penalizzato il Comune di Decollatura che è l’unico Ente delle Aree Interne calabresi della SNAI (Strategia Nazionale per le Aree Interne), ad avere subito tale tipo di riclassificazione.
Il Comune di Decollatura, contesta anche il metodo utilizzato, difatti gli Enti interessati non hanno ricevuto nessun avviso del procedimento di riclassificazione, non vi è stata nessuna interlocuzione agendo nel silenzio generale. Se vi fosse stato un confronto, si sarebbe potuto facilmente far rilevare l’errore.
Il Comune contesta non solo l’errore nella misurazione, ma anche l’utilizzo del criterio della lontananza dal comune “polo” come elemento di classificazione dei comuni e di conseguenza come discriminante per l’accesso ai finanziamenti previsti per assegnare i fondi PNRR.
Il nostro comune, anche se classificato “di cintura” resta comunque parte delle “aree interne” e quindi individuato come destinatario di interventi di contrasto allo spopolamento e alla marginalizzazione, mentre allo stesso tempo si preclude la possibilità di accedere ai finanziamenti essenziali per invertire la situazione di svantaggio.
Il Comune di Decollatura ha richiesto la revisione della classificazione sulla base delle corrette misurazioni da effettuarsi sul percorso fra i centroidi geolocalizzati delle sezioni di censimento che contengono i municipi dei due comuni, (per Decollatura Via Paoli e per Lamezia Terme Via Sen. Arturo Perugini, e non corso Numistrano!!!), utilizzando correttamente la Strada Provinciale 159/1 (ex S.S. 109) e non improbabili scorciatoie che in quanto non percorse dai mezzi del Trasporto Pubblico Locale sono inadeguate a misurare le distanze. Inoltre, il Comune ha chiesto la sospensione degli effetti del bando PNRR riguardante le proposte di intervento per Servizi e Infrastrutture Sociali di comunità.
Il Sindaco del Comune di Decollatura
Ing. Raffaella Perri
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NOTE
1 Il centroide è individuato dal baricentro geometrico del poligono costituito dalla sezione di censimento che contiene il municipio del Comune, cfr. figura 1 Centroide Decollatura e figura 2 Centroide Lamezia Terme.
Fig. 1 centroide geolocalizzato della sezione di censimento contenente il municipio di Decollatura:
Fig. 2 centroide geolocalizzato della sezione di censimento contenente il municipio di Decollatura:
2 Cfr. file: 20220214-mappa-ai-2020-elenco-e-classificazione-comuni-xlsx scaricabile dalla pagina web del Dipartimento per le Politiche di Coesione: https://politichecoesione.governo.it/it/strategie-tematiche-e-territoriali/strategie-territoriali/strategia-nazionale-aree-interne-snai/lavori-preparatori-snai-2021-2027/mappa-aree-interne-2020/
3 vd. figura 3 (distanza google-maps utilizzando scorciatoie) e fig. 4 (distanza google-maps utilizzando SP 159/1).
Fig. 3 google-maps – 8 ottobre 2019 – partenza h. 7:55 Decollatura-Lamezia Terme utilizzando scorciatoie = 35 min.
Fig. 4 google-maps – 8 ottobre 2019 – partenza h. 7:55 Decollatura-Lamezia T. utilizzando la SP 159/1 = 40 min.
